2020年，突如其来的疫情给航空市场带来了冲击，而航空货运的逆势增长让人们看到了其未来发展的无限可能。疫情给全球经济带来的不确定性仍然存在，但航空货运的发展显示出我国经济加快复苏的确定性趋势。在这一环境下，航空货运发展面临的挑战和机遇是什么？西部地区如何把握机遇，进一步推动航空物流枢纽的打造？这些问题成为不久前在成都举行的中国西部航空物流合作论坛关注的焦点。

从政策出台到市场主体行动 航空货运迎来发展春天

当前，航空货运的发展成为行业关注的热点。国家层面支持政策的出台为航空货运发展带来良好的机遇。8月24日，国家发改委和民航局联合发布《关于促进航空货运设施发展的意见》，结合新冠肺炎疫情防控中我国航空货运体系暴露出的问题，重点就完善提升综合性机场货运设施能力和服务品质、稳妥有序推进专业性货运枢纽机场建设、全面提升航空货运设施使用效能等方面提出多项举措。此项政策出台有利于促进航空货运设施发展，对集聚和优化航空要素资源配置、提升航空货运企业国际竞争力、促进民航业和物流业持续健康发展具有重要意义。

在大力推动“客改货”、国际货运包机快速审批等政策利好下，各航空公司、机场货运部门开拓市场、搭建平台、创新思路，共同推动我国民航的货运能力持续提升，进一步打通了全球货运产业链。

在地方，成都作为我国航空重要枢纽城市也在大力发展航空货运。今年5月，成都双流机场的起降架次跨入全球机场第一名。在明年6月，天府国际机场将建成投用。届时，成都将成为继北京、上海之后第三座拥有双国际机场的城市。不仅客运能力将达到预期的九千万人次，货运能力也会在现有70万吨的基础上实现成倍增长。为进一步加快成都航空货运枢纽建设，鼓励航空货运市场主体入驻成都，成都市人民政府也在不断加大航空枢纽建设力度，发布扶持政策。

在此背景下，以高端对话为特色，致力于探究航空货运发展与变革的2020第三届中国西部航空物流合作论坛，在成都成功举办。本届论坛以“疫情影响下中国航空货运发展展望”及“泛欧泛亚跨境物流发展与西部航空物流枢纽建设”为主题，就疫情后中国航空货运发展趋势、应对措施、成渝双城航空经济协同发展方向、措施进行探讨，为中国航空物流产业发展及企业提档升级提供方向指导及经验借鉴。来自民航管理部门、国内货运航空公司、机场公司、航空货代、跨境电子商务等领域的300余位代表参加了会议。论坛邀请10位嘉宾做主题演讲，举行两场小组讨论，就中国航空货运发展与西部航空物流枢纽建设展开了精彩激烈的观点碰撞。

2020第三届中国西部航空物流合作论坛现场

观点聚焦一：变局之下机遇与挑战并存

当前，新冠疫情给中国航空货运发展带来的机遇毋庸置疑，但同时也面临着种种挑战。在论坛上，多位嘉宾就新冠疫情变局下中国航空货运发展趋势展开了解读。

成都市人民政府副市长刘筱柳首先介绍了成都航空货运发展的成绩单：“2019年，成都开通的国际航线已经达到了129条，位列中西部的第一，全国的第四，同时面向北美和欧洲的主要航空货运枢纽的国际全货机航线实现了零的突破。企业利用进境指定口岸进口的货量，年均增幅达到50%以上。”透过成都航空货运的发展，展示出了中国航空货运的良好发展态势。

成都市人民政府副市长、党组成员刘筱柳

作为实现内外市场连通、要素资源共享的重要途经，航空货运也越来越凸显出它独特的优势。“近年来，党中央、国务院对航空货运能力发展高度重视，将加快发展航空物流产业作为优化产业结构、促进经济转型升级的重要举措。各方面都在积极把握历史机遇，进一步对接国家战略。”中国民用航空局总飞行师兼民航局促进航空物流业发展工作领导小组副组长万向东对航空货运发展的良好机遇进行了介绍。

同时，他进一步结合调研情况，进行了案例介绍：“机场方面，上海浦东机场吸引FEDEX、UPS、DHL等全球大型物流集运商，设立了转运中心。在航空公司方面，东航物流成为国内首家国企混改所有制改革的试点企业，南航物流加快推进国有企业改革，实现对公司货运物流业务资产、人员的整合。”

中国民用航空局总飞行师兼民航局促进航空物流业发展工作领导小组副组长万向东

中国航空运输协会常务副理事长潘亿新也对此分析：“在国家层面，习近平总书记高度重视物流产业发展，我国政府也相继出台了一系列的扶持政策。在企业层面，航空公司和物流企业通过进行深度融合，积极探索航空货运发展的新模式。”

中国航空运输协会常务副理事长潘亿新

当然，中国航空货运迎来巨大发展机遇的同时，也面临着集中度较低、数字化程度不高等问题。国际航空货运协会董事会主席Steven Polmans、顺丰航空副总黄晖和南方航空货运物流公司副总经理张德志分析了当前国内外航空货运发展遇到的挑战。

国际航空货运协会董事会主席Steven Polmans指出疫情中的封城推动了电子商务的发展，让人们看到数字化对于经济发展的助力。目前机场和航空公司都在进行数字化建设，但整个航空货运行业还是一个集中度较低的行业，不同主体之间存在着壁垒，需要各方主体加强协作，而互联网企业的渗透也在引起更为激烈的竞争。

顺丰航空副总裁黄晖表示，目前国内航空物流国际化发展能力相对来说比较弱，全货机队数量、差异化功能以及稳定性都有待进一步的提升和完善。

南方航空货运物流公司副总经理张德志表示，国内高铁运输对航空货运是有替代作用的。在国际化进程中，我国航空货运企业进入到欧美主流市场将受到强烈反击。这都是在航空货运发展过程中应该考虑的问题。

观点聚焦二：加快中国航空货运的发展成为必答题

危机中存在转机，机遇与挑战并存。会上，各位嘉宾围绕航空货运发展议题展开深入讨论，各方对我国航空货运发展的认识不断深化，同时也汇聚了越来越多的共识：加强多方协作协同，推动中国航空货运发展成为必答题。

正如中国民航管理干部学院邹建军教授的分析，中国航空货运市场发生了较大变革，主要表现在粗放式发展模式结束、市场结构调整以及服务供给与服务需求的转变上。所以，后疫情时代的航空货运将面临集约化发展的战略要求。集成与融合发展将成为市场逐鹿的关键，服务趋向专业化与系统化，智能化决定竞争成败。基于数字技术的智能化，发展集无人运输、智能仓储、自动装卸与搬运于一体的智慧货运系统将是未来航空货运发展的必然选择。

万向东在讲话中提到，航空物流涉及产业转型升级、供给侧改革，对接高端制造、消费等经济社会多个领域，全面提升航空货运能力，打造更具国际竞争力的航空货运枢纽不可能一蹴而就，需要地方政府、民航各单位、联检部门团结协作、持续发力。

那么，各方应如何行动起来，从而在这一发展机遇下推动中国航空货运的发展？与会嘉宾从各自角度给出了思考。

中国航空运输协会常务副理事长潘亿新针对我国航空物流发展面临的现实问题提出多点建议：第一，在信息系统建设上突出弥补行业短板。目前，中国航协正在民航局指导下开展中性电子运单工程和物联网航空货物跟踪项目。第二，建议行业借鉴香港民航处做法，推动航空货物安检前置，第三，创建市场化和多元化的航空物流发展基金，广泛吸收社会资本。第四，修改完善相关法规及政策，建立一套全面性、带动性、开放性和开拓性的新型行业法规及政策。第五，发挥中国航协在行业中第三方独特地位和优势，积极促进航空货运与邮政快递的协同发展。

中国航空运输协会航空物流委员会总干事罗军在论述如何推动中国航空货运进一步发展的问题上表示：第一，政府要未雨绸缪，做好统筹，制定规划，修订法律，并不断加强基础建设。第二，协会应该在制定标准、制定程序上发挥更大的作用，这也是目前与国际存在的差距。第三，企业层面要做到“四个统一”。即统一品牌和服务、统一计算机系统、统一服务流程和标准、统一市场的影响力。这四个统一对打造中国航空企业能够走向海外，实现更大布局具有重要意义。

观点聚焦三：进一步推动新格局下西部地区航空物流枢纽的建设

“一带一路”倡议的提出使得建设西部国际门户枢纽成为中国西部各城市发展地区经济主要目标之一。同时，后疫情时代中国航空货运面临前所未有的机遇，在成都“一市两场”即将建成和加快建设成渝双城经济区的背景下，探讨西部地区航空物流枢纽的建设具有重要的现实意义。在论坛上，多位业内的嘉宾就这一议题进行讨论。

从十八大以来，内陆延边开放政策和“一带一路”战略的推动，促进了成都经济地理区位的改变。成都作为南方丝绸之路起点、距离欧洲最近的国家中心城市、“一带一路”和长江经济带的交汇点，在打造西部地区航空物流枢纽上有着独特的区位优势。成都市口岸与物流办公室党组成员、副主任刘学军在演讲中结合成都航空货运发展的良好机遇，提出了成都货运枢纽建设的核心举措。第一，做好整个航空货运产业链、生态圈的构建。通过供给侧、需求侧双向的发力，加大航空货运运力的引进与物流组织的重构，在产业发展与通道的培育上强化协同。第二，进一步完善国际航空货运网络，加快形成以全国运输为主体、客机腹舱带货为辅、货运包机为补充的航空货运保障体系。第三，增强成都枢纽货运集输效应。第四，推动航空货运运营主体向供应链综合物流服务商转型。

成都双流国际机场股份有限公司航空市场部总经理肖尧建议，通过落实客货并举政策，尽快实现全货机白天运营，同时也推动构建全货机航线网络，打造航空货运发展平台，加深与大型物流企业和基地航空公司的战略合作，推进港区一体化建设，促进成都航空货运发展和航空货运枢纽建设。

他山之石，可以攻玉。在会上，首都机场集团公司总经理助理、货运发展办公室总经理韩伟分享了北京一市两场航空货运发展的实践与探索。据他介绍，首都机场集团通过搭建共建、共管、共享、共赢的管理模式，实现资源配置市场化。通过建设、构架两场的综合信息管理平台，形成“一个系统、一个中心、一个标准”的“一市两场”的货运安检模式。真正实现管理“六统一”、市场运作“五差异”与运营“四协同”，对开卡车航班、货运便捷中转、货物机动调配、收费标准适度平衡、人力、设备实现共享。

2020第三届中国西部航空物流合作论坛现场

总之，后疫情时代，在中国航空货运发展的新格局下，西部地区航空物流枢纽的建设呼唤新动能。论坛上多元观点的交流、紧贴实际的讨论，推动了政府和企业的良好沟通，也为西部地区国际航空货运枢纽的布局与建设提供了新思路，赋能中国航空物流业的发展。

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